TERMES DE REFERENCE

EVALUATION FINALE DE PROJET

Nom du projet : Fournir une aide humanitaire et améliorer la sécurité et l’accès des communautés vulnérables touchées par les conflits au Burkina Faso et au Niger

Dates de mise en œuvre du projet : 01.07.2024 to 31.12.2026

1. Informations générales

1.1  . Sur Humanité & Inclusion

Origine : Fondée en 1982 dans les camps de réfugiés cambodgiens en Thaïlande, Handicap International (HI) est devenue en 2009 une fédération internationale composée de huit bureaux mondiaux appelés « associations nationales » : Allemagne (1998), Belgique (1986), Canada (2003), France (1982), Luxembourg (1997), Suisse (1996), Royaume-Uni (1999) et États-Unis (2006). En 2022, HI a mis en œuvre 466 projets dans 60 pays.

Au cours de ces 40 années, HI est devenu célèbre pour ses campagnes qui ont été récompensées par des prix et distinctions, dont le prix Nobel de la paix en 1997 et le prix humanitaire Conrad N. Hilton en 2011.

Vision : Indignés face à l’injustice que vivent les personnes handicapées et les populations vulnérables, nous aspirons à un monde solidaire et inclusif, où toutes les différences nous enrichissent et où chacun peut « vivre debout ».

Mission : HI est une organisation de solidarité internationale indépendante et impartiale, qui intervient dans les situations de pauvreté et d’exclusion, de conflits et de catastrophes. Œuvrant aux côtés des personnes handicapées et des populations vulnérables, elle agit et témoigne, pour répondre à leurs besoins essentiels, améliorer leurs conditions de vie et promouvoir le respect de leur dignité et de leurs droits fondamentaux.

HI est composée de la Fédération HI créée en 2009, de huit associations nationales (voir ci-dessus) et de l’Institut pour l’action humanitaire, garant du cadre éthique qui sous-tend l’action de HI.

La Fédération supervise la mise en œuvre de l’opération d’aide internationale pour le compte du Réseau HI. Sa direction opérationnelle – englobant des unités géographiques, techniques et politiques – est responsable de la conduite des secours et de l’aide au développement à l’étranger ainsi que des actions de plaidoyer au niveau international.

Les Associations Nationales (AN) représentent le réseau dans le pays dans lequel elles sont basées. Elles contribuent à l’atteinte des objectifs du réseau fédéral : (1) mobiliser des ressources financières au profit des programmes de la Fédération, (2) développer l’image de marque HI par des actions de communication et de sensibilisation et (3) représenter les valeurs et le positionnement du réseau fédéral. Chaque association dispose de son propre conseil d’administration (CA) (voir ci-dessous) et dispose d’un droit de vote à l’Assemblée générale.

L’Assemblée générale fédérale se réunit une fois par an, le nombre de sièges attribués à chaque AN est fonction de son poids. Responsabilités :

• Élit les membres du Conseil de fondation fédéral
• Approuve les orientations stratégiques
• Approuve le rapport du président et le rapport financier
• Approuve le budget fédéral annuel

Le conseil d’administration de la Fédération

La Fédération fonctionne à l’initiative et sous la supervision du CA qui est un organe exécutif collégial dont les pouvoirs et devoirs sont définis dans les statuts et le règlement intérieur de la Fédération. Le CA actuel compte 13 membres de 6 nationalités différentes.

Le CA est indépendant de la Division Exécutive Fédérale et de sa Direction et veille à ce que la Fédération remplisse la mission de HI et notamment :

• Valide la politique, les directives générales et les cadres opérationnels et supervise la mise en œuvre de la vision stratégique de HI
• Élabore la stratégie opérationnelle et financière

Organise des comités thématiques plus petits pour conseiller et soutenir la direction exécutive de la Fédération

1.2. Sur Humanité & Inclusion dans la région

Le programme Sahel-Afrique de l’Ouest (SAO) d’Humanité & Inclusion (HI) a comme aire géographique le Niger, le Mali, le Tchad, le Sénégal, le Burkina Faso, le Togo et Bénin.

HI intervient au Burkina depuis 1991 dans les domaines de :

• L’éducation Inclusive,
• La réadaptation,
• L’appui à la Société Civile,
• La réduction de la violence armée,
• La résilience – modèle de graduation,
• L’action humanitaire inclusive,
• L’appui aux Organisations des personnes handicapées.
• Fourniture de services logistiques et renforcement des capacités des acteurs humanitaires et acteurs locaux du secteur privé des transports suivant l’approche H2H (humanitarian to humanitarian).

Le Burkina Faso a été le premier pays d’intervention de HI en Afrique de l’Ouest, et l’association a été enregistrée auprès des autorités en 1991 lorsqu’elle a travaillé au développement et à la mise en place de centres de réadaptation et de prothèses sur l’ensemble du territoire. Les interventions de HI se sont ensuite diversifiées au fil des années. Jusqu’en 2015, HI menait presque exclusivement des projets de développement, mais les opérations ont été progressivement réorientées pour répondre aux besoins chroniques et humanitaires de la population. En 2023, sur 08 projets, 50% sont des projets humanitaires, 25% des projets répondent à des crises chroniques et 25% sont axés sur les besoins de développement.

Pour mettre en œuvre ses activités, HI dispose d’une base de coordination à Ouagadougou, de deux bases à Kaya (Centre-Nord) et Dori (Sahel), et de deux sous-bases à Fada (Est) et Tenkodogo (Centre-Est). HI est également présent sur le plan opérationnel à, Djibo, Gorom-Gorom, Kongoussi et Ouahigouya, où l’organisation à travers des centres d’écoute et de jeux. Au total, la mission compte 132 employés (mai 2025).

Au Niger, Humanité & Inclusion (HI) met en œuvre plusieurs projets visant à promouvoir l’inclusion des enfants et des adultes handicapés et à soutenir les populations vulnérables, notamment les communautés des zones transfrontalières affectées par les conflits armés. L’organisation mène des études afin d’identifier les barrières à l’inclusion, sensibilise les associations et les communautés et renforce la prise en compte du handicap dans les interventions des autres acteurs humanitaires.

HI accompagne également les acteurs institutionnels et humanitaires dans l’intégration de l’inclusion, tant au niveau central qu’au sein de différents clusters et groupes de travail. Par ailleurs, l’organisation met en œuvre des activités de cohésion sociale, réalise des distributions de kits, d’abris et d’assistance en cash afin de répondre aux besoins essentiels des populations vulnérables. Elle propose également un accompagnement en santé mentale et soutien psychosocial. Enfin, HI organise des sessions d’éducation aux risques et des formations au sein des communauté

2. Contexte de l’évaluation

2.1 Présentation du projet à évaluer

2.2 Justification de l’évaluation

Le financement GFFO a soutenu la mise en œuvre de trois projets complémentaires – Aide humanitaire inclusive/ Reduction de violence Armée (AHI/RVA), Réponse aux besoins de base et Plateforme Logistique – déployés au Burkina Faso et au Niger, dans un contexte régional marqué par des crises humanitaires prolongées, une insécurité persistante et des vulnérabilités structurelles accrues.

À l’issue de la période de mise en œuvre, la conduite d’une évaluation finale externe est justifiée afin d’apprécier de manière indépendante, objective et systématique la performance globale des projets financés, ainsi que leur contribution aux objectifs stratégiques du financement GFFO dans les deux pays d’intervention. Cette évaluation s’inscrit dans une logique de redevabilité vis‑à‑vis du bailleur, des partenaires institutionnels et opérationnels, ainsi que des populations affectées.

L’évaluation finale externe permettra notamment :

• D’analyser le niveau d’atteinte des résultats et objectifs fixés par chaque projet ;
• D’évaluer la cohérence, la complémentarité et les synergies entre les trois projets, en particulier dans une approche multi-projets et multi-pays ;
• D’apprécier la pertinence des stratégies mises en œuvre face aux besoins des populations ciblées et à l’évolution des contextes humanitaires au Burkina Faso et au Niger ;
• D’identifier les bonnes pratiques, les leçons apprises et les défis rencontrés au cours de la mise en œuvre.

Le caractère externe de l’évaluation vise à garantir la crédibilité, la neutralité et l’objectivité des analyses et des conclusions, tout en renforçant l’appropriation des résultats par le bailleur et les parties prenantes. Une attention particulière sera portée aux critères d’évaluation standards (pertinence, efficacité, efficience, impact et durabilité), ainsi qu’aux thématiques transversales promues par le financement GFFO, notamment :

• L’inclusion des personnes vulnérables, y compris les personnes en situation de handicap ;
• La protection et la prévention des risques d’abus et d’exploitation ;
• La redevabilité envers les populations affectées ;
• La coordination, l’innovation et l’adaptation aux contraintes sécuritaires et opérationnelles.

Enfin, cette évaluation finale externe vise à produire des recommandations opérationnelles et stratégiques permettant d’éclairer les décisions futures du bailleur et de l’organisation en matière de programmation humanitaire dans la région du Sahel, ainsi que de capitaliser sur l’expérience acquise dans la mise en œuvre de financements multi-projets et multi-pays.

3. Objectifs de l’évaluation

• Objectifs et attentes générales de l’évaluation

L’objectif de cette évaluation est de déterminer si le projet a induit des changements positifs dans la vie des bénéficiaires tout en analysant le rôle de la redevabilité et des partenariats dans l’amélioration continue des actions.

3.2 Objectifs spécifiques

• Apprécier la performance des mécanismes de redevabilité envers les populations affectées en évaluant leur qualité, leur accessibilité et leur effectivité ainsi que leur contribution à l’intégration des besoins et priorités des bénéficiaires ;
• Apprécier la qualité des partenariats et la collaboration entre les parties prenantes, notamment les autorités nationales, les organismes de coordination, les acteurs communautaires, les structures sanitaires, organisations de personnes handicapées (OPH) et les équipes du projet, ainsi que leur degré d’implication dans les activités mises en œuvre.
• Évaluer la qualité des prestations offertes, en particulier, les services logistiques mutualisés y compris la température contrôlée, le renforcement des capacités des acteurs y compris le transfert de métier d’entreposage dans le cadre de la localisation, en matière de sensibilisation aux risques liés aux engins explosifs (EORE), d’assistance aux victimes (réadaptation, accompagnement psychosocial, etc.), et de soutien à la résilience communautaire, la fourniture d’Aides technique à la mobilité (ATM).
• Mesurer les effets directs et les changements observables induits par le projet dans la vie des bénéficiaires, en termes de sécurité, de résilience et d’accès aux services.
• Documenter les leçons apprises, les innovations et les bonnes pratiques afin de formuler des recommandations opérationnelles et stratégiques à l’attention des parties prenantes, des partenaires et des bailleurs, en vue d’alimenter les futures interventions.

3.3 Critères d’évaluation et questions évaluatives  

Dans le cadre de cette évaluation finale externe, en s’appuyant du référentiel qualité de HI, les critères de changement (effets), de redevabilité envers les populations affectées et de partenariats sont étroitement articulés afin de refléter une approche intégrée de la performance des projets financés. Cette approche vise à analyser non seulement les résultats produits, mais également les mécanismes et relations ayant permis (ou limité) l’atteinte de ces changements, dans un environnement humanitaire multi‑acteurs et multi‑pays.

4. Méthodologie de l’évaluation et organisation de la mission

4.1 Méthode de collecte 

La collecte des données devra correspondre aux questions évaluatives listées précédemment. Elle devra mêler regroupement de données secondaires (par exemple, via les différents documents élaborés dans le cadre de l’élaboration, de la mise en œuvre et du suivi du projet dans les deux (02) pays d’intervention) et collecte de données primaires (par exemple, observation des réalisations du projet, entretiens avec des parties prenantes à la mise en œuvre, etc.).

4.2 Acteurs impliqués dans l’évaluation

Tableau récapitulatif des acteurs impliqués dans l’évaluation

4.3 Organisation de la mission

Afin d’assurer la qualité de l’évaluation, un comité de pilotage (COPIL) sera mis en place et suivra la prestation de l’évaluateur Externe qui sera sélectionné. Il sera composé de 09 personnes, précisément :

Le COPIL exerce les missions suivantes :

• Élaboration et validation des TdR
• Recrutement du consultant
• Réception et validation du rapport de démarrage
• Facilitation des opérations de collecte de données
• Organisation d’une réunion de restitution à chaud après la collecte de données
• Réception et validation du rapport provisoire et final
• Organisation d’une réunion (interne et/ou externe) de restitution avec l’appui du consultant
• Renseignement du questionnaire d’évaluation du consultant

5. Principes et valeurs

5.1. Politique de Protection et de lutte contre la corruption

5.2. Mesures éthiques*

Dans le cadre de chaque évaluation, HI s’engage à faire respecter certaines mesures éthiques. La prise en compte de ces mesures dans l’offre technique est impérative :

• Garantir la sécurité des participants, des partenaires et des équipes : l’offre technique doit expliciter les mesures de mitigation des risques.
• Assurer une approche centrée sur la personne / la communauté : l’offre technique doit proposer des méthodes adaptées aux besoins du public visé (par exemple outils adaptés en cas de public analphabète / langage des signes / matériel adaptés aux enfants…)
• Obtenir le consentement libre et éclairé des participants : l’offre technique doit expliciter comment l’évaluateur recueillera le consentement et/ou l’assentiment libre et éclairé de ses interlocuteurs
• Assurer la sécurité des données personnelles et sensibles tout au long de l’activité: l’offre technique devra proposer des mesures pour la protection des données personnelles.

5.3. Participation des acteurs et populations

Participation des acteurs institutionnels et partenaires du projet

Ils peuvent être associés à :

• La clarification des finalités de l’évaluation,
• La validation des questions évaluatives et des critères,
• L’identification des enjeux sensibles ou stratégiques.
• L’appui à l’organisation logistique du sondage (contacts, accès aux zones, etc.),
• La participation au sondage en tant qu’informateurs clés,
• La mise à disposition de données, rapports et outils de suivi.
• Aux restitutions des résultats.

Participation des populations bénéficiaires

Pendant l’évaluation, les populations sont impliquées en tant que :

• Répondants au sondage (entretiens individuels, focus groups, sondage ménages),
• Témoins de changements, positifs ou négatifs,
• Participants aux ateliers de restitution des résultats

5.4. Autres

Le contexte des zones de mise en œuvre du projet reste marqué par des défis sécuritaires et humanitaires, susceptibles d’influencer le déroulement des activités de terrain. Ces contraintes peuvent limiter l’accès à certaines zones et nécessitent une prise en compte adaptée dans la planification opérationnelle. Dans ce cadre, certaines localités du projet peuvent être difficilement accessibles aux personnes externes. L’évaluateur est ainsi invité à adapter la méthodologie de collecte des données en tenant compte de ces réalités du terrain.

6. Livrables attendus et calendrier proposé

6.1. Livrables

• Un rapport de démarrage affinant/précisant la méthodologie proposée pour répondre aux questions évaluatives et un plan d’actions. Ce plan de démarrage devra être validé par le CoPil.
• Un support de restitution présentant les premiers résultats, conclusions et recommandations, devant être présenté au CoPil
• Un rapport final d’environ 20 à 30 pages maximum (hors annexes)
• Une synthèse de 05 pages

6.2. Dates et calendrier de l’évaluation

Les dates et calendrier de l’évaluation devront être proposées par l’évaluateur, et valider par le COPIL lors de la réunion de cadrage en tenant compte du fait que le rapport final de l’évaluation devra être disponible au plus tard le 15 juillet 2026 et en intégrant les différentes étapes précisées ci-dessus.

7. Moyens

7.1. Expertise recherchée du ou des consultant-es

L’évaluation peut être réalisée par une équipe d’experts présentant des expériences complémentaires et sera placée sous la responsabilité d’un chef d’équipe. Cette personne physique ou morale assurera toute la communication avec le COPIL et sera la seule personne responsable de la gestion de l’organisation de l’évaluation.

L’équipe d’experts doit réunir les compétences, l’expérience et les connaissances suivantes :

Formation, expérience et références requises

• Diplôme minimum : Master dans le domaine des sciences sociales et/ou politiques ou dans un domaine connexe
• Expérience avérée en matière d’évaluations externes et finales de projets
• Expérience avérée en matière d’évaluation de programmes/projets régionaux/multi-pays avec une intervention multisectorielle
• Expériences professionnelles avérées dans les secteurs d’intervention du projet (aide humanitaire inclusive, besoins de base, plateforme logistique)
• Expérience avérée dans un large éventail d’outils/méthodes de collecte et d’analyse de données
• Expérience dans la conduite de techniques d’évaluation participatives (qualitatives et quantitatives), y compris des techniques universellement accessibles
• Expérience de travail avec des organisations internationales non gouvernementales
• Expérience interculturelle et de terrain dans des contextes ruraux et/ou instables
• Être disposé à travailler dans un contexte socio-économique et sécuritaire difficile
• Expérience de travail dans les pays d’intervention

Langues de travail

• Français écrit et parlé
• Connaissance des langues locales des zones d’intervention

7.2. Budget alloué à l’évaluation

L’évaluateur devra soumettre une offre financière détaillant :

• Les coûts journaliers de chaque membre de l’équipe d’évaluation
• La décomposition des temps de prestation par intervenant et par étape de travail
• Les coûts annexes (prestations et documents complémentaires)
• Les frais de transport (international et local), logistiques et administratifs
• Autres, le cas échéant,
• Le coût global de l’intervention.

Note : aucune indemnité journalière ne sera versée à l’évaluateur. L’évaluateur sera responsable de sa propre sécurité dans tous les pays, HI ne couvrira aucun frais d’assurance pendant la période de prestation.

7.3. Ressources disponibles mises à disposition de l’équipe d’évaluation

Les documents relatifs au projet, aux programmes de HI dans les pays d’intervention et aux cadres et politiques de HI au niveau global pourront être partagées avec l’évaluateur.

8. Soumission des offres

Les candidats devront soumettre une proposition comportant les documents suivants :

• Une Offre Administrative: contenant les documents ci-après selon la chronologie
• Un diplôme master ou équivalent dans le domaine de la statistique, des sciences sociales, gestion des projets, …du principal évaluateur (Eliminatoire);
• Copie certifiée conforme du registre de commerce et du crédit mobilier (RCCM), si personne morale (Eliminatoire);
• Copie certifiée de l’attestation de situation fiscale (ASF) (Eliminatoire);
• Copie certifiée du numéro d’Identifiant financier unique (IFU) (Eliminatoire);
• RIB de l’entreprise (Obligatoire) ;
• Passeport /Carte nationale d’identité du représentant (Obligatoire);
• Dans le cas d’un mandat, la procuration officielle entre le représentant légal et le mandataire et la copie de la pièce d’identité ou du passeport du mandataire (Eliminatoire) ;
• Formulaire d’identification du prestataire renseigné, cacheté daté et signé (Obligatoire) ;
• Les conditions générales d’achat cacheté signées et datées (Obligatoire)
• Formulaire sur les bonnes pratiques commerciales cacheté, datées et signées (Obligatoire)
• Formulaire « Déclaration d’intégrité » datées et signées (Obligatoire)

• Une offre Technique :

• La présentation du cabinet ;
• Une lettre présentant la compréhension des TDR ;
• La méthodologie de travail proposée (incluant les principes éthiques);
• La composition de l’équipe d’évaluation, la répartition des responsabilités entre ses membres et les CV des personnes proposées pour réaliser l’évaluation
• Le calendrier indicatif de l’évaluation ;
• Expérience professionnelle pertinente et preuves de missions similaires ;
• Les livrables proposés ;
• Trois références de l’évaluateur.

• Offre financière libellé en Fcfa (XOF)

Le devis prestataire détaillant les honoraires et les éventuels coûts logistiques ou administratifs liés à l’évaluation dûment remplis, signés et cachetés, avec toutes les informations requises (Obligatoires) :

• Informations sur le prestataire (Nom complet de l’entreprise, N° RCCM, N° IFU, Adresse/Situation géographique, N° Téléphone, et Email si disponible)
• Details sur les différents éléments de la prestation (Disponibilité ; Capacité à fournir ; Prix unitaire)
• Information complémentaires (Validité de l’offre/Devis, Délai de livraison après signature du Bon de commande, Mode paiement, Condition de paiement)
• Validation du Devis (Nom complet du responsable (représentant), Fonction, N° téléphone, Date, signature et cachet)

Les dossiers sont à envoyer par courrier électronique à l’adresse achats@burkinafaso.hi.org au plus tard le 12/05/2026 à 23 H 59mn,

Les dossiers qui seront reçus après la date limite de réception des offres et les dossiers ne respectant pas l’organisations en dessus ne seront pas examinées par le comité.

9. Dépouillement des offres

9.1 : Ouverture des offres

Les offres seront ouvertes par un comité de sélection composé de personnels d’Humanité & Inclusion (HI). Lors de cette session, le comité procèdera à l’étude des candidatures et des offres de chacun des soumissionnaires selon des critères de sélection et un barème prédéfini Cf : Tableau Page 16. Le candidat ayant obtenu la meilleure note générale l’emportera.

Seules les offres complètes et respectant la présentation documentaire (Cf : Point 8) seront examinées par le comité.

La session d’ouverture des plis se tiendra dans le bureau d’Humanité & Inclusion (HI) dans un délai fixé par le comité après réception des offres.

9.2. Notification des résultats

Seul le soumissionnaire ayant remporté le marché sera contacté par Humanité & Inclusion (HI) pour signer le contrat cadre.

Les autres soumissionnaires recevront une lettre de notification de non attribution de marché par e-mail, au maximum deux semaines après le dépouillement des offres.

10. Ouverture évaluation des offres et critères de sélection

L’ouverture et l’évaluation des offres ont pour but de vérifier si celles-ci sont complètes et valides.

L’évaluation des offres sera effectuée par un comité d’évaluation composé de représentants d’Humanité et Inclusion.

Le contrat sera attribué à l’offre qui sera à la fois conforme techniquement et administrativement et la plus avantageuse sur le plan économique, si l’on tient compte de la qualité des services offerts et du prix de l’offre.

Les offres seront évaluées selon les critères énumérés ci-dessous :

1. Critères administratifs

1. Grille de sélection

11. Planning de l’appel d’offres

12. Annexes

• Le Référentiel qualité de HI, sur lequel tout évaluateur doit baser son évaluation
• La Politique Age, Genre, Handicap qui doit orienter l’approche et la construction des outils d’évaluation dans l’offre technique